金志刚道：“前几年还好，但这两年压力较大。

这两年，云河县财政收入其实是呈下降趋势，但各项支出却大幅度增长。

比如，政府债务余额从两年前的35亿，猛增到去年底的178亿。

在编人员增加幅度不大，但非在编人员增加幅度太大，仅去年，就一次性招聘4700名网格员。

全县非在编人员四万多人。虽然在编人员工资偏低，但一年也有十几个亿。

在职人员人，一年工资支出二十多个亿。

在编人员和非在编人员支出，合计就是将近四十个亿。”

李恨水问：“非在编人员主要集中在哪些单位？”

金志刚说：“各个条线、各个单位都有，比如，教育部门有代课教师，公安部门有辅警，医院有非在编的医生和护士，每个单位都有驾驶员，村干部也划归非在编人员管理，工资支出由财政保障。

乡镇更多，有的镇，非在编人员是在编人员的几倍。

还有很多公益性岗位、网格员。全县网格员就有上万人。”

李恨水皱眉道：“要这么多网格员干啥？”

裘德水插话道：“网格员是上面要求的配备的，纳入市里对县里考核。”

李恨水说：“市里要求配备网格员，但没有人数要求，也没要求必须是全职，为什么要这么多人？”

裘德水没好气地说：“这你得问赵书记。”

赵书记就是市委常委、政法委书记赵博，原县委书记。

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赵博在任上，大搞形象工程、政绩工程，全县到处都是工地，留下很多烂摊子，但上面对他的评价很高，说他有魄力，敢想敢闯，执行力强。

越是这样的人，上面越是