他好像抓住了一点什么，但那点思绪又像一缕青烟，飘忽不定。

苏晨看着他的表情变化，知道火候到了。

“我们可以换个思路。”苏晨继续说道，“这笔专项补贴，我们不直接以现金的形式发给农户。我们把它变成一种‘杠杆’。”

“杠杆？”这个词，陈启明很熟悉。

“对，杠杆。”苏晨的语速不快，但每个字都敲在陈启明的心坎上，“我们以市委、市府的名义，牵头组织一个对接会。让宏图农业，和我们计划补贴的那些乡镇、合作社，签订一个长期的、价格高于市场均价的收购协议。”

“协议里明确规定，只有使用了优良品种、符合绿色标准的农产品，才能享受这个‘保护价’。而我们财政要做的，不是全额支付这笔补贴，而是对宏通农业因此多付出的那部分‘溢价’，进行一定比例的补贴。”

苏晨看着陈启明已经完全被吸引的眼神，抛出了最后的“杀手锏”。

“陈处长，您算一笔账。”

“假设，我们原本计划要拿出五千万的专项补贴。现在，我们把这五千万，变成撬动宏图集团的一个支点。宏图农业为了锁定未来几年的优质原材料供应，完全愿意为此支付一个亿，甚至更多的采购成本。”

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“而我们财政，可能只需要拿出两千万，甚至一千万，去补贴宏图农业因为‘保护价’收购而产生的价差。农民的收入，因为有了长期稳定的高价收购协议，得到了实实在在的保障，生产积极性空前高涨。宏图农业，锁定了供应链，降低了采购风险。而我们市财政，只花了不到一半的钱，办成了同样的事，甚至效果更好。”

“一笔钱，办了三家的事。农民增收，企业增效，政府减负。您说，这算不算帮财政省钱？”

苏晨说完，不再言语，只是平静地看着陈启明。

工地上，风吹过，卷起一阵尘土。

陈启明一动不动地站在那里，像一尊雕像。他的大脑在飞速运转，那双常年因为算计而眯着的眼睛，此刻瞪得溜圆。

他在脑海里，一遍又一遍地重复着苏晨刚才画出的那张蓝图。

农民……企业……政府……

杠杆……溢价……补贴……

这些零散的词语，在他的脑中，迅速地组合、碰撞，最终形成了一个完美的闭环。

这个方案，简直是……天才！

它巧妙地将政府的行政推动力，和企业的市场需求结合在了一起，用最小的财政资金，撬动了最大的社会资源，实现了一个多方共赢的局面。

这不仅仅是省钱，这是一种全新的工作思路！

许久，陈启明长长地吐出了一口气。

他看向苏晨的眼神，彻底变了。

不再有怀疑、审视和不客气，取而代之的，是一种混杂着震惊、欣赏，甚至是一丝敬佩的复杂情绪。

“你……”他张了张嘴，想说什么，却发现嗓子有些干，“你这个想法，跟谁聊过？”

“您是第一个。”苏晨回答。

陈启明的心头猛地一跳。

他瞬间明白了苏晨来找他的深意。