“何为内阁？”

阮霏霏说道：

“内阁，由六部尚书及德高望重的大臣共同组成。重要政务由内阁共议，投票决定。如此既可集思广益，又能相互制衡，避免一人专权。”

又有大臣问道：

“如此一来，只是把诸位大人聚集在一起，总也需要个主事人吧？”

阮霏霏道：

“可设首辅一人，次辅二人，但首辅仅主持议事，无独断之权。重大决策仍需内阁多数通过，再呈报母皇最终定夺。”

华曦帝静静听着，目光深邃。

众臣若有所思。

若是成立内阁，权力分化，她们就没必要再为了相位争得你死我活。

阮霏霏又接着说道：

“昔日丞相，位同副帝，权倾朝野，很多事由她一人拍板，若她决策有误，也已成既定事实，难以逆转。”

“而内阁，妙在众议。阁臣先将奏章梳理一遍，票拟出几个处理意见，最终交由陛下圣裁。”

“如此，权柄牢牢掌握在陛下手中，以免心怀叵测的大臣祸乱朝纲！”

华曦帝微微蹙眉：

“阮爱卿，如此一来，朕岂非日日陷入琐碎政务中？”

这丫头，怕是不知道每天有多少奏章吧！

阮霏霏清清嗓子，声音朗朗：

“陛下问到了关键处，这就需要在内阁定个章程，划下道来。”

“日常琐事，内阁直接审批即可，大事才需众议，大事小情的分辨需要一个度。”

华曦帝来了兴趣，又问：

“这个度如何衡量？”

阮霏霏略一思索，答道：

“这个度便是内阁制的精髓所在。”

“依臣浅见，其一，日常琐务，譬如各衙门例行公文、地方寻常请示，内阁循例直接批复即可，此谓‘依例而行’，无需上达天听。”

“其二，重要事项，如官员考核、钱粮调度、工程兴造等，需由内阁诸位大臣合议，拟出上、中、下三策，附上缘由利害，一并呈送御前，由母皇您朱笔择定，此谓‘票拟待批’。”

“其三，军国大事，如对外征伐、重大律法变更、亲王勋贵案等，事关国本，则必须由内阁提请，在朝会上由母皇您亲自召集群臣共议，最终由您乾坤独断，此谓‘廷议圣裁’。”

“如此一来，层层分明，各有权责。陛下便可执一御万，总揽全局而不陷于琐碎。”

“在防止权臣欺上瞒下的同时，又能确保圣意畅通无阻，岂不两全其美？”