刘骥心里默叹：“还是有太多掣肘了。”

他本想用府兵制去处理豪族兼并的土地和隐匿的人口。

到时以田授农，再以农养兵，平时务农，农闲训练。

这样稳定的兵源和赋税都有了，还能减少军费，让兵将分离，防止将帅专制，让权力更加集中。

只是这样一来就触碰了朝廷的屯田专有权。

在政治上属于僭越，除非等到州牧之制实施，军政擅专大权下放才行。

但他万万是不会把广阳大族留到那时候再收拾的。

“君侯，东山群地已经开垦完毕！”

画契量地的县吏来到刘骥跟前汇报。

刘骥仔细打量了一番新契后，颔首回应：

“授田吧。”

“喏！”

“来来来，快拿好手里分牌，让郡吏登记一下，准备给你们按分授田了！”

士卒敲锣打鼓向人群呼喊。

王义顾不得腾出草鞋里的泥块，捂住挂在脖子上的木牌就向着棚子里奔去。

挤进乌泱泱的人群，士卒见状，上前督促好众人秩序，让他们按序记分，签契授田。

交上分牌，确认好地契后签字画押，农户们拿着地契疯跑到地里打滚。

只有后来的农户闷闷不乐，没有旁人那么开心，不知是因为记分太少了，授的地比较少，还是因为别的什么。

刘骥将情况收尽眼底，随后又公布了一道政令：

“凡东山之新田，官租犁牛，与民分谷，遵劝农令之循，前三年免赋税。”

身旁亲兵纵马高呼，将声音传到每一个农户的耳中。

东山一下子炸开了锅，惊呼声如潮水般激起。

“前三年免赋？”

“还能用官租犁牛、谷种？！”

“使君仁义！”

最早的一批农户伏地高呼，其余人呆呆地看着这一幕。

刘骥也将情况尽收眼底，他所作的，其实不过是依律行事而已。

劝农令自有章程：凡新扩之田，可募流民，赠谷种，酌情免赋，以期后获。

但现在的郡中长吏让他们苛捐杂税是很擅长的。

若是让他们扩田减赋，与民让利，那是万万不行的。