兰州孤悬于黄河河南以南，且处于宋朝三面包围中，什么时候打都可以，西夏反而要为了守住兰州，屯驻重兵。

而在木征，鬼章，董毡之间，章越主张先屯田后进兵，先富而后取，在制敌上主张先易后难，先熟（熟羌）后生（生羌）依次进取。

攻伐河湟之要点，不在于制敌，而在恩信厚利安抚，然后熙河屯田一千顷，实力就强一分，屯田一万顷，实力就强十分。

唐朝大将黑齿常之在河湟屯田五千顷，每年打粮食百万石则可威震西北，若宋要制夏，需屯一万顷以上。

西夏断甘凉道，对过往商队抽以重税，我得河湟便可和于阗，回鹘等部接壤，重开西域的丝绸之路。

有了商贸和屯田之利，河湟不仅不会成为朝廷的负担，反而可以自给自足，籍此人力物力，既不劳民伤财，又可充实兵力。

取得河湟，好比刘豫州自荆州取西蜀后，再北上与曹魏争锋。

西夏已痛失先着，让我降木征，包顺，又破鬼章，使董毡生惧。

一旦收复河湟，十几万汉蕃兵马屯于夏国侧翼，不必大举，动则以轻兵扰之，迫使西夏以大兵应之，如此反复，夏国国内必然疲敝，若夏国不以大兵应之，则我可乘虚取利。

待彼竭我利之时，则兰州，兴州，凉州为国家所有，再用彼之民，扬我之兵。两三年后，待天时有变，命一上将将熙河之兵以向甘，灵，再命一将率陕西之众出于横山，诸蕃无不倒戈以从，毕其功于一役，鹰扬于夏。

诚如是，则帝业可成，宋室可中兴。臣书生也，不足以讲大事，至于不达大体，不合机变，惟陛下宽之！

官家读其策，胸中激荡不能自抑，王安石看后亦赞许有声，亦道：“若无大变故用此策，三五年可平夏。”

官家振袖入座道：“苍天庇佑于我华夏，使我贤士忠臣代代不绝，每逢天下有变之时，必有一二栋梁可保我家国社稷，辅世安邦。”

“朕看了这平河湟策，方知以往是朕错了。朕之前实是多端寡要。”

王安石知道官家是真心反省了。

多端寡要是郭嘉评价袁绍的话。

什么都想要，却没有得其要领。视短利而动，失之格局，没有看事看物的长远眼光。

这边刚收复了河州，木征归降，那边西夏惧而求和，官家便觉得自己行了。好嘛，你既然怕我，我就先要点好处再说，这便是视短利而动。

两国相争是争势，不争一城一地得失。

官家道：“朕打算与西夏媾和，重新划界，告诉蔡延庆，朕先不要兰州了！相公以为如何？”

王安石道：“陛下此事交臣断之即是！”