这样的话，那不管自己作何努力，都只是无用功而已。

认清现实的刘备，也只能心灰意冷的打道回府，这也让他忍不住生出无限的忧虑和愤怒。

忧虑在于黄巾立国声势更盛，冀州这边却完全没有任何准备，以后要如何面对对方？

而愤怒则在于外敌在侧，冀州却忙于内斗，说到底韩馥袁绍都是鼠目寸光之辈，根本不足与之共事！

如果可以，刘备真想带着自己的些许人马一走了之算了，但当今天下，似乎也没有其他的地方可供自己容身了，但这也更让他觉得憋屈。

只是相比于冀州这里暗流涌动，幽州不能说是平静，只能说是风风火火。

新年伊始，自然道黄巾于黄历七年昭示天下，在幽州蓟县正式成立玄夏，以蓟县为国都，并以明确的条文宣布自然教教法，教法对国家、朝廷、社会、个人都相应做出基本解释，而这构筑了玄夏立国之基石。

一个没有君主存在的全新国家便在幽州出现，虽然它现在并不足够给天下足够多的影响，只能让周边稍稍注意，但漫长的未来，他带去的风暴将席卷天下每一个人。

玄夏成立颁布教法之后，做的第一件事便是教内推举确立玄夏宰相，而不出意外这位宰相就是许辰当任。

在中央朝廷架构上，玄夏则是采取更为先进的六部制度。

由于没有君主的存在，三省六部的三省大可以去掉，只需要保留六部的职能架构直接对宰相负责，朝廷负责玄夏的国家运转。

中央朝廷的设立，完全淡化了神教的具体作用，神教身份更多成为与具体职务相匹配的不同品衔。

如此以神教保证朝廷的方向性问题，但又让神教与世俗相对隔离。

朝廷只需要履行本身治理国家的职能，不对神教负责，但具体的官员却要遵循自然神教的教义纪律，一旦违反就要接受神教与朝廷的双重惩处。

地方上，玄夏则没有做什么变更，依然沿用现有的郡县制度，原有军屯军什制度宣告废除。

而当下最为重要的军事上，也依然保持着当下的建制设计，军队的最高统帅由玄夏宰相兼任，也就是由许辰担任。

制度设计完成之后，便是大量的人事任免，只是黄巾如今人才缺乏，依然有不少的职务空缺。

如六部中许多部门都不好委任，虽然下面有些专业人才，但是显然还不足资历直接担任各部尚书，多半还是在各部任着中低层官员做具体事务，撑起部门运转。

现有制度虽然不够完善，但实际上也不需要完善，以幽州现在不多的事务，弄個太过复杂的朝廷结构，那实际上算是冗余。

现在的制度已经足够应付幽州的治理，等到将来黄巾不断扩张出去，制度自然而然就会跟着完善，不然的话许辰只自己一个宰相就管着天下军政大事，迟早要顶不住。