经过了大概两个小时的讨论，周鸣制定出了一个五步方案。

第一步：打通道路。

从各个方向，快速打通四条左右的通往灾区的道路，做到东南西北各有一条“救灾之路”，其中以东部道路为主。

第二步：转移灾民，同时运送粮食。

将灾民从灾区转移出来，引导他们到达指定的救灾点，并采取一些自救措施，譬如砍伐树木、搭建住房等等，完善救灾点的设施。

另一边则同步运送粮食，从帝都或周边各郡，把粮食运到救灾点，解决最紧要的饥饿问题……由于救灾点位于灾区与帝都周边郡城的中间，故而能节省一定的运粮时间。

第三步：提供医疗服务。

大灾过后就是大疫，就需要医疗组进驻，一边救治伤员，一边开展防疫消毒工作，甚至对一些致死率高的疾病，展开隔离治疗，避免造成更大的损失。

第四步：洪水退却之后，引导灾民开展灾区重建工作。

第五步：修建提拔，治理水患，使得类似灾难不再发生。

除了以上五步规划，为了提高救灾效率，周鸣还发明了三件“神器”、组建了一支快速反应部队。

三件神器分别为：

大运载量的四轮马车……一共准备了500辆，每辆可载粮食8石，速度上也不会很慢，五百辆的四轮马车，每批运送的粮食，足够50万人一天的口粮需要。

高音喇叭……高音喇叭的重要性毋庸置疑，在这个时代，完全能发挥出神器一般的作用……至于高音喇叭的发明原理，周鸣就不多介绍了，反正对他而言，制造高音喇叭的技术含量不高。

飞行可控式热气球……不错周鸣把热气球也发明出来了，这玩意的技术含量比高音喇叭还低，因为很多材料都是现成可用的，不必去研发什么电池，但受到大气中气流的影响，热气流的飞行一般是不可控的，但周鸣在热气球上加装了一套动力装置，让修行术士进行操控，即只要往动力装置中输入“苍蓝之力”，热气球便能按照需要的方向飞行——在风速不是很大的情况下。

就因为加装了那套动力装置，以及对操控人员的特殊要求，热气球周鸣一共搞出了10只。

最后是那只紧急成立的“快速反应部队”，这些人都是从军中挑选出来的精锐修行术士部队，平均实力等级达到了4级术士，这个级别的术士，运用着“苍蓝之力”，已经能做出一些“短暂飞行”、“化水为墙、如履平地”、“硬化污泥、化为土墙”的能力，基本上不管什么自然环境，都限制不了他们的自由行动。

更加值得一提的是，在这只快速反应部队中，还有3名高贵的魔网行者，且他们都不属于军方人士，周鸣之所以能让他们加入到快速反应部队，原因是周鸣救灾的决心打动了心性善良的他们，让他们愿意接受官方驱使。

另外，在粮食、衣物、药品等各类物资方面，在周鸣放出消息，要把“商贸区”的规模，从100亩扩大到300亩（从占地千亩的皇宫中，挪出200亩的地），将邀请更多的商人加盟合作时。

先前那些正在拼命囤积居奇，准备趁着水灾爆赚一笔的商人们，很快出现崩塌式的沦陷，无数的粮食被送到周鸣的面前，至于价格，比平时的市场价还低，相当于以成本价出售。

如此，为了应对此次洪灾，周鸣集中了一切可以集中的资源。