赵云派人弄出了一亩地，清理了上面的积雪，亲自与关羽上去耕地，两人一前一后采用人工驱动，但是地面已然被冻上，变得十分的坚硬，根本就拉不动曲辕犁。

没有办法只能再派人，将这块围土地起来，又放上木材点上火，使地面解冻，然后再上去实验，效果确实是不差，但仍然需要改进。

经过好几次改进与实验，终于在开春前确定了最合适的尺寸与规格。

从而曲辕犁也就正式投入量产，但是在春耕前肯定是造出不出那么多的农具，于是赵云又想了一个办法，将境内百姓编为生产队，每队配上耕牛农具若干，队内成员可以共享所有的工具。

等到来年农具足够了，百姓便可各自去耕种自己的土地，而今年开耕的所有土地，将归乐浪郡国府所有，这些官地以出租的方式，分给百姓耕种。

同时乐浪全境上下三十几万汉民，每人都将分得五亩口粮田，口粮田将五年不收半分税赋，若是想种更多的地，可以向当地县衙租官地耕种，也可以向有爵田的人租用。

二月洛阳发生大火，南宫被烧毁，汉灵帝在十二常侍的建议下，向全天下征收亩税十钱，又诏发州郡将材木与文石运送洛阳，重修南宫宫室，造器皿铸铜人，打造万金堂，南宫比之前更加的奢华数倍。

同时又规定，刺史、太守及茂才、孝廉等迁升调任前，皆要交纳助军修宫钱，大郡者要交纳钱二、三千万，小郡者也得交纳七八百万钱，县官长史也得交纳百万之数。

新官上任的官吏就任前，皆须先去西园讲定钱数，并且自觉交纳足够钱银，无法交齐者不能就任。

所以有些新任官吏到任后，开始搜刮百姓财钱，聚敛财富作为自己的补偿，百姓因此怨声四起，卖官鬻爵成为公开化的买卖，明码标价给钱就能当官，从上三公到三百石小史皆有价码。

同月益州、青州、交州等中原各州，黄巾军残部、黑山军、黄龙军等再起锋烟，义军诛杀官吏，攻掠城池此起彼伏，形成燎原之势，大汉再次混乱了起来。