临近冬月月末，设置安南都护、修建运河、换防练兵这三件事情在朝廷争执了快一个月，也没争出个定数。

李谦因为这三件事在朝会上大发雷霆，要求在小年之前必须全部得出定论。

其实李谦在顾学礼的教导下，在外人跟前是有些虚伪的，不喜形于色，鲜少外露脾气，一派的谦谦君子的模样。

这是他登基以来第一次发火，群臣不免心头一慑，那些持反对意见的大臣，有些便有些松动了。

而后这三件事中最先定下来的，便是设置安南都护府的事情，毕竟这件事，先帝在时就已有所耳闻，而且也早有行动。

在南疆设置安南都护府，这件事说来是损害了李谨的权益的，毕竟南疆是他的属地，他主管南疆事务，现在专门设置一个都护府，直属圣上，管理南疆异族之事，这不相当于把李谨的一部分权力分了出去。

且根据李谦的意思，这安南都护要从苗族姚春萝、纳族布赫以及明州的辛氏，这三人中中选出一人来做都护。

因此在提出之初，朝中大臣反对者众多。他们觉得南疆的异族本身就存在异心，尤其是去年的南疆的叛乱，就是苗人作乱。现在吃一堑长一智，更应该高压管制，而不是给他们放权。

而那些站队李谨的大臣还认为，这件事情有损慎王的利益。

但是李谨却站了出来，明确表明——他非常支持设置安南都护，南疆地域辽阔，他个人精力有限，需要设置一些分支机构，因地制宜的来管理南疆事宜。

南疆是慎王的地盘，慎王现在也是手里有兵的实权派，他都这样说了，那些提反对意见的人便也噤了声。

因此这件最先便被定了下来。至于由谁去当这个都护，争端又起了。

南疆的安南都护府是要设置在惠南的，经过苗人叛乱一事后，苗族的姚春罗显然是亲炎的，加上小鱼同李谨和顾长宁的关系，故而李谦他们兄妹三人就更属意苗族的姚春罗。

当然这里面最重要的原因是——姚春罗听话，好控制。布赫和辛氏他们都心怀鬼胎，各有各的小九九，不像姚春罗那么好控制。

然而对于周相和兵部的余大人而言，虽然他们跟圣上利益一体，非常支持设置安南都护一事。但是因为他们的儿子都在西莫，显然他们就想把都护府设在西莫，这样他们的利益就能最大化。

至于明州那边儿，它本身就是新纳入的版图，明州辛氏还曾背刺过大炎，大炎对他们根本就不够信任，因此明州辛氏也就不在考虑范围之内。

所以安南都护这个位置就成了苗族姚春罗和纳族布赫俩人之争了。