在对薪火之城的势力进行详细分析时，他们发现城主府作为城中的主要权力机构，掌握着大量的资源和势力。但其内部也存在着一些矛盾和利益纷争。

龙贵阳父亲的旧部，虽然分散在各处，但对龙贵阳仍有着深厚的感情和忠诚，是一股不容忽视的力量。他们在城中有着一定的影响力，且对城主府的某些做法颇有微词。

城中贵族则各自有着不同的利益诉求，有的与城主府勾结，有的则保持着相对的中立。这些贵族之间也存在着明争暗斗，关系错综复杂。周正与龙贵阳深知要在三方势力中周旋，必须谨慎行事，巧妙利用各方的矛盾和利益，才能逐步实现他们的目标，改变薪火之城的现状。

周正：“龙兄，依我看，城主势大，我们不能与其正面硬刚，但可以从他的势力薄弱处入手。”

龙贵阳：“嗯，我也这么认为。那些贵族虽然次之，但他们最为精锐，也不可小觑。”

周正：“散人和你父亲旧部人数最多，这是我们的优势所在。我们可以先联合散人，逐步壮大我们的力量。”

龙贵阳：“没错，同时要想办法分化贵族的力量，让他们不能团结一致。”

周正：“至于城主府的人，虽然人数第二多，但他们也并非铁板一块。我们可以利用一些手段，让他们内部产生矛盾。”

龙贵阳：“好，就按你说的办。我们要精心策划，一步步来，不能操之过急。”

按照策略，周正与龙贵阳开始有条不紊地展开一系列行动。他们将这次行动命名为“恐慌之焰”。

在行动中，他们遇到了前所未有的困难。一次，他们在城中的集市上试图宣传他们的理念，以争取更多民众的支持。然而，消息很快走漏，大批民众被煽动起来，聚集在一起，对他们进行指责和谩骂。

这些民众被误导，认为周正和龙贵阳的行动会给薪火之城带来灾难，他们的情绪激动，场面一度陷入混乱。周正和龙贵阳试图解释，但在愤怒的民众面前，他们的声音显得如此微弱。