目前，造成我和首宝柱、佘向纯他们疲劳的最大原因便是——做事无章程。

虽然大同盟（尼国）建立超过一年，部分工作开始走上正轨，并沿袭既有的经验开始正常运转，但仍有大量的事务需要我们亲自拍板定夺，随着要做的事情迅速增多，我们仨的“拍板”任务也越来越重。

想要改变也并不难，其实目前就有现成的经验可供借鉴——严青眼这家伙就完全不像我们仨忙得四脚朝天，管理的尼国军队事务井井有条，令行禁止，目前全军（各盟所有的部队）共有3000余人，其中北线驻军1700人，为主防御方向；南线驻军500人，主要是扈盟和侯盟的部队，以防备南方部族；其余的人则或轮休、或在本部就地驻防维持治安。北线的部队是整个尼军主力，其中大神山一线驻守千余人，新严城（即大圣山盟“租界”）驻扎600余人。每支部队大概有三分之一是运输兵，其余为战兵，肉搏兵略多于射手。

整个尼军，无论北线南线还是内地，均有一套极其成熟的军事条例指导——每支部队驻防地在哪，有多少人、多少装备、多少物资，每个月需要运输兵转运多少东西，部队如何轮训、值守和警戒。成熟的条例制度使得将领们完全从简单重复的工作中解脱出来，开始思考军制改革、战术革新等高级领域了。

若想整个大同盟也如臂使指，将我这个国王和丞相、御史大夫全都解放出来，势必要仿照军队进行一场“制度革新”，将全国的律法、规章制定出来，再辅之以成熟的文官系统进行管理，则大事、小事均有行之有效的解决方案和执行的人，我们的体系才能真正成熟，大同盟才能蜕变为真正意义上的国家——尼国。

这便是此时严青眼、首宝柱和佘向纯在我家里吃饭的原因。他们仨分别安顿了手头的事务，于近期赶回来见我，共同商议整个尼国的革新方案。

在元城首领大殿后院，有一个盛开着菊花的小院落，秋日时节，正是赏菊的好时候，我便将“宴席”摆在了这里。不得不说，古丽的做饭手艺相当不错，也许是太久没见妹妹古月，兴奋劲儿上来导致的，俩人昨日窃窃私语了一整晚，不知道说的啥，今天便一个掌勺、一个打下手，给我们四个整了一桌子好菜。

甭客气了，三位，开吃吧！我写道。

出乎意料的是，印象中这仨人狼吞虎咽、风卷残云的景象并未出现，他们缓缓地拿着我新发明的“筷子”，开始慢慢夹菜至自己的盘中，细细品尝着……

上位者的气质已然养成，他们都不是之前那些用眼语、手语和唇语跟我胡打乱闹的小头目了，而我本人，在一年多的磨练中，也离之前那个稚嫩的身影远去，开始肩负着整个族群的担子沉重前行。

酒过三巡，佘向纯率先提出建议——应当先制定律法。

律法，是一个国家正常运转的必要保障。此前，大同盟同样有律法，但非常粗糙，——各个家族内部的争端完全由组长和老人们决断，家族间的冲突则由部落的乡老团裁定，而部落间的争执则由部落联盟的长老团裁决，至于各盟间的争端……目前几乎还没有，把状告到我面前来的情况从未出现过。

至于如何裁决，也没有一定之规，比刘邦那个儿戏般的“约法三章”强不了太多，且各部落、各盟的处理方法也不一致，如有的盟规定伤人者罚苦役，有的部落则裁定罚没家产。