大明建国这么多年，其实每年在偏远地区，发生的起义就有二三十起。

按理说，大明的制度可以保证百姓的利益。

父皇更是开启了革新，进一步提高了百姓的话语权和监督权。

难道这些人还觉得不够吗？

“陛下，其实这些起义，大多数都是仗着天高皇帝远，一些野心勃勃的人干出来的事情。

今年开春，新南道一个偏僻的乡镇，人口不过千人，当地的镇长暗中称王，虽然表面上还是镇长，但是私底下却过得极为奢靡，不仅将白余妙龄少女纳入后宫，还设立了文武百官。

整个乡镇都陷入了半封闭的状态，直到那镇长册封的百官，对百姓欺压太过，有人从里面逃出来，这件事才暴露。

而那个镇子被那恶徒霸凌已经长达六年之久！”刚从东京调任到西京阁部的张阁老开口道：“所以臣以为，但凡起义，必是偏远愚昧之地。

太上皇开启革新，目的就是为了将百姓从愚昧之中捞出来。

并不只是为了磨砺官员。

而且，大明疆域太过广袤，而可用的人太少了。

全国人口不过两万万多，放眼全国，也是地广人稀。

朝廷二百多万兵将，看似多，可实际上却是不够看的。

所以臣以为，理应增兵至三百万。

精兵政策是对的，但是不符合现在的国情。

除此之外，安全署应该大肆扩张，才能够最大程度上保证地方的治安，也能够杜绝此类的事情发生。

其次，天下大同是大明的核心国策，但是臣以为，理应以秦族人为核心之本。”

天心皱起眉头，“养兵三百万，倒也容易，但是管理是最难的，就好比当初的土著兵，父亲是非常信任的，结果他们转头就背叛了。”

“背叛是因为非我族类其心必异，有些人天生就是白眼狼，养不熟。”张阁老道：“天象州就是最好的例子，必须用猛药才行，其实两京本土的同化是非常成功的，但是过了这个界限，权力就大大虚弱了。

所以太上皇才会划分天下州府，以州王治之。

这其实也是一种补充。

但是臣以为，这种补充还不够，还应该更加的细致才是。

天下应该划分七十二州府，乃至一百零八州府，划分的越细致，越是容易管理。