简单说来，这《督抚条约》是海瑞给自己和下属官吏制订的法规制度。

总结起来，大概有五个方面。

一是禁止下属在接待自己时讲排场、摆阔气。譬如规定自己到地方时，官吏不得出郭迎送；本院到处不用鼓乐，不许铺毡结彩等等。

二是反对侈靡。如规定自己到州县，只在原有公所居住，不许再行改建；公所中若所有陈设，也只用原物，不得新制；自己到地方吃饭，物价高的地方，每餐不得超过银三钱；物价低的地方，每餐不超过两钱。

三是禁止贪污及化公为私。规定‘不是为公为民、决不支用公物’，不得用公物请客送礼充人情。办私事要用自己的俸金，如果公私不分，混行支用，便以贪赃论。

四是禁止行贿受贿，规定不许给长官送礼，同时也要严防胥吏收受贿赂。如果官员行贿，要加重处罚。

五是严惩渎职。对所有例行和交办的差事，都要按时完成，否则都要受到惩罚。比如各府县负责开饷的官军领不到两项，府县官也不能支取，或者把府县的俸禄，扣发给官军。

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看完这份《督抚条约》，蔡国熙和他的小伙伴们全都惊呆了。

这，这，这还让人活吗？

不能受贿、不能贪污、不能吃吃喝喝，不能讲排场，还不能磨洋工……这官当着还有什么意思？

可海瑞要求他们做到的，同样也要求自己做到，而且对自己的要求更狠更没余地。

这让知府司道们不敢烦言，只用一张张苦瓜脸对着海中丞，可怜巴巴看着他。

“你们不必这样，这三十五条《督抚条约》，已经比从前我在淳安兴国所定的条例宽松太多了。”海瑞却视若无睹道：“而且每一条，都可以从《大明会典》中找到原文，绝无任何一条是本院凭空造出来，为难诸位的。”

“这……”镇江的钱知府忍不住小声道：“中丞容禀，会典多有不近人情之处……”

“因此本院只颁行了三十五条。”海瑞瞥他一眼，淡淡道：“钱知府还嫌不够，本院现在就可以，专门为镇江府再加几条！”

“不不不……”钱知府吓得毛都炸起来了，忙连连摆手道：“够，够，足够了……”