在周柏看来，一个早已丢失制造武器能力，且没有超凡者的小型族群，官府与之妥协未免太过无能。

当然，这也可能是在大旭国力鼎盛期过后，臃肿腐败的地方官府机构，不想耗费大量人力物力去消灭一群遗民。

就目前的情况来看，想要完全消灭遗民的存在，肯定要州里支持，起码动用万人以上的正规军，准备充沛后勤，打持久战。

然而于周柏而言，于动员力凝聚力十足的安北都督府而言，解决遗民动乱问题，并不算困难。

五月十一日当晚，一支快被人遗忘的军队，负责苍山沿线守卫的山地营两千人，紧急调往宁丘山区，同时征召山民青壮三千人随行。

五月十二日至五月十五日，郡北三县民兵进驻郡南，协助当地建立民兵体系。

同时除宁丘外的郡南三县，共抽调五千守备军正兵，奔赴宁丘支援。

五月十六日，复国军妄图以军力优势，对垒都督府守备军，双方在宁丘城外爆发大战。

可披甲率不足半成，很多人还拿着竹枪石矛的复国军，如何与刚刚经历大战的都督府正兵相抗。

在军队中，人多有时并不是优势，面对被形成完整阵列的五千守备军，他们就如待宰的猪羊，成片成批的收割。

而且为了保证雷霆一击，确立都督府在北安郡的绝对威信，周柏把高虎及一千骑兵也派了过去。

血肉横飞，流血漂橹，复国军三万人被正面击溃，战场惨不忍睹。

再有血气之勇，也冲不破坚不可摧的军阵，再悍不畏死，也畏惧锋锐无情的屠刀。

当真正拥有复国意志的一批人死完，复国军也就崩溃了，这些呼天怆地奔逃的遗民，本能就是逃往“安全”的山林。

犹记得先祖们，也曾遭遇大旭官军的剿杀，可只要逃入山中，照样能苟延残喘。

他们也想着学习祖先，逃入周边山林，避开灭族劫难。

但事情发展却出乎所料，迎接他们的不是留守族人，而是比他们更适应山中生活的山地营。

宁丘的山林算什么，苍山那等高山峻岭，山地营也是如履平地。

山中遗民的巢穴营寨，多数已被捣毁，处处烽烟。

由于山地营的主要攻击目标，是有武器有衣甲的成队复国军将士，在连续不停的追杀下，越来越多的人放下武器，甘当无害的顺民。

周柏认为对付遗民，除非来场彻底的大屠杀，否则最终还是要想办法把他们纳入统治。

大棒已出，都督府威严已立，接下来就是施恩，给遗民一条活路。

数十封加盖都督府大印的公文，在宁丘山林中开始流传。

半个月内下山投降者，都督府为其登记户口，给予与夏人同等的待遇，享受合法权益。

下山遗民收缴兵甲，分配基本田亩，许其开垦荒地……

总体来说，当前政策还是比较硬的，给你活路，但必须编户齐民、保甲连坐。

等经历些水磨功夫，再视情况调整，宁丘县这么大的地方，开发太过有限。

随后，周柏和苍山中的几个山民首领沟通后，决定把山地营和三千山民青壮，暂时留在宁丘屯田。

苍山作为根基所在，守备森严，山地营少有用武之地，还不如在宁丘发光发热，如此也不会丧失战斗力。

至此，一郡七县之地，算是彻底统一。

而经过这么多天，战后抚恤奖赏工作也全部厘清，在整编军队的同时，周柏召开了第一次“郡朝”。

郡朝之称，来源于上古至中古王朝时期的“郡国并行制”，在以前一郡相当于一国，诸多皇室宗亲都会得到分封，拥有一个郡国的封地。

郡国主会如同皇帝一般，召开他们国内的小朝会，郡国官员也会依照朝廷礼制上朝参拜，故有郡朝之称。

既然是一个国家，哪怕再小，也拥有基本的国家体制，其政权体制和中央朝廷基本相同。

除“三公”由朝廷任命外，其他各级官吏都由国主自己任命，郡国主还拥有一定的军权、财权、治权等。

后面因为随着“郡国并行制”的缺陷暴露，加之有“开拓向外”这个潜规则在，也就少有再行此制的正统王朝出现。

但郡国的影响是深远的，很多王朝末期时，能被承认为一方势力的基本门槛，就是割据一郡。

这也是为什么，如今的大旭天下，很多郡守已经在听调不听宣。

野心不是最开始就出现，忠心也不是一直都有，随着整体环境变化，大势会推着你改变。

瑞南郡郡守严洛，祥兴二十三年正经同进士，那时祥兴帝正值壮年，天下还是歌舞升平，什么矛盾都能被朝廷强行压下。