参谋本部六局局长黄承恩在白景杉到参谋本部工作的第二天就把《拟购测绘器材明细》和《拟建制图局的若干问题》两份文件放到了白景杉的案头。

白景杉看着两份有着黄承恩签字、参谋次长陈宦签字以及总统府秘书处签字的文件，不由心中叹道。

‘看来这位黄局长是急不可耐了！’

同样出现在白景杉案头的还有二局林明全送来的《对于国防战略的几点看法和建议》。白景杉仔细的看了一下二局做的这个国防战略，一下就看出来问题了，方案本身还是沿袭当初清末三十六镇的计划，虽然和当初的计划有出入，但是还是在一个框架之内。

白景杉让副官去找一局内务科，协调出一间会议室，自己准备近期要给二局所有人开个会，另外让内务科通知一下二局那边，协调好时间。吩咐完，白景杉也给林明全打了一个电话，说了这个事。

聊了几句，挂断电话之后，白景杉就给总统府秘书处打电话，让他们把自己和黄承恩说的先借钱买测绘器材和建立制图局的想法向袁世凯请示。

之后白景杉就开始完善国防战略的大框架。

……

袁世凯说过会召见张作霖入京，不到月底，张作霖就到了京城。

张作霖也很纳闷袁世凯为什么召见自己，所以到了京城以后，张作霖一直待在奉天会馆之中。张作霖一边疏通关系，看看能不能了解到袁世凯召见自己的目的，一边打听一下京城的人事变化。

当张作霖知道白景杉之后，张作霖顿感意外，可仔细想想之后，又觉得这是情理之中。当初甲午之时，张作霖是宋庆的亲兵之一，虽然没有和白景杉接触过，但是白景杉的大名早就如雷贯耳。那时候白景杉的地位不说和宋庆持平，也相差不大。

自从白敬安和张首芳的事确定下来之后，张作霖详细的调查了一下白敬安、白景杉以及白家，这一调查张作霖才知道自己以前对白家的了解还是片面了，张作霖也直观的感受到什么叫低调内敛、实力雄厚。

而张作霖跟袁世凯见面之后，袁世凯暗示张作霖以后升官有望，张作霖自然喜出望外，他早就盯上了张锡銮的位置，不过一是碍于面子，二是也得看民国政府这边的态度。现在有了袁世凯的暗示，张作霖也敢加大动作。

公事谈完之后，袁世凯还表示愿意做白敬安和张首芳的媒人，张作霖更是感激涕零。面对袁世凯这么明显的拉拢，张作霖自然表示唯大总统马首是瞻。

回到奉天会馆之后，张作霖特意让家里的五夫人立刻来京城，准备等白景杉休息的时候，登门拜访。

等到白景杉休息这天，两家人坐在一起，自然相谈甚欢。临走的时候，盛庄颐也准备了很多给张首芳以及张家其他孩子的礼物。张作霖也如愿的得到了他想要的。

第二天白景杉特意到火车站送张作霖和五夫人，等白景杉回到参谋总部的时候，拖延了一年多的“善后借款”也终于有了结果。

副官告诉白景杉，总统府秘书处来过电话，财政部很快就能划账，六局之前提报的申请，以及四局的各项工作也都能顺利开展。而二局那边也根据白景杉的意见重新修改了国防战略报告，这次也让袁世凯很满意。

白景杉的思路也很简单，就是在原清末的行政区域划分的基础上，将全国划分成11个大区域，明确其战略地位，以及对外作战任务；对于军队数量，也做了相应调整，总的思路就是加强北方、削弱南方。这也是鉴于目前的国内形势作出的初步战略。

民国政府刚刚和五国银行团达成的“善后借款”除了是为了整顿京城的统治机构，加强政治、军事等各方面的统治力量的目的，最重要的目的也是要遣散南方的军队，彻底结束南京临时政府，把权利收归京城新政府。

白景杉接到过三局发来的消息，革命党人最近一段时间在南方各地频繁活动，南方似有动乱之象。而且最近朱怀忠也从上沪发来电报称，白景武出面找到朱怀忠，想赊一部分军火，但这个事情最终被白景杉给否决了。

白景武和张作霖都采购军火，看似是一件事，但是性质完全不一样。从公事角度来说，白景武只是个工具人，可以给他部分折扣，但是如果真的赊给他了，货款有很大几率收不回来；张作霖是自己用，而且其采购的货款都是由政府出的，当初白敬安提的先货后款方案，张作霖暂时还没有想占这个便宜，一直以来都是按规矩办事。

而从国事角度来说，白景杉已经猜测出孙逸仙想干什么。现在难得的达成了南北统一，全国上下的共识已经是接受了现在的共和体制，也都希望民国政府能捋顺各项事务，恢复秩序。任何人破坏统一、破坏共和都是与主流意识背道而驰的。

这两年孙逸仙前后不一的表现，也是其得不到大多数人支持他的原因之一。民国元年孙逸仙当选临时大总统，实行的是总统负责制，可是当袁世凯逼迫宣统退位后，孙逸仙在已经确定要将大总统宝座让位给袁世凯之前，让民国临时政府议会通过决议，把政体由总统负责制改成内阁制。虽然孙逸仙的公开说法是怕袁世凯擅权，可是这个说法并不能服众。

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之后在召开国会选举之前，对政党政治熟稔的国民党人四处拉选票，从而一举奠定了其议会第一大党的地位，而对政党政治不太熟悉的北洋一系及其他党派都纷纷惨淡收场。

如果真要按照西方的制度来，国民党又一次控制了这个国家的走向。国民党的一系列操作让很多人都瞠目结舌。

……

辛亥之时袁世凯和华比银行谈好的一笔借款合同，但是从接手南京临时政府的“善后借款”谈判开始，这笔借款合同就被四国银行团搅和了，最后也只完成了第一笔100英镑的借款，其余后续的1000万英镑的借款全部作废。

而且近一年以来，华比银行在之后就被四国银行排挤出局，后来美国、俄国先后加入这个银行团，之后美国因为“承认地位”问题，退出了六国银行团。剩余的英、法、德、日、俄五国以“承认地位”问题为要挟，提出很多过份的要求，袁世凯以及刚刚成立的民国政府都咬着牙接受了。

如今“善后借款”终于谈判完成，不日资金就能陆续到位，袁世凯也终于能腾出手处理国内的各种问题了。袁世凯这一年多来，已经对现在实行的共和体制产生了怀疑，可对于国家重新采用帝制还是君主立宪制，还是继续推行共和制也没有一个明确的方向。而且体制的问题可以往后放，优先解决的是统一的军权。而摆在袁世凯面前的，最先着手处理的就是袁克定和段祺瑞的矛盾。