“报，阎柔到。”

“不知主公召见，有何吩咐？”阎柔进来行礼道。

“阎柔，你在乌桓生活日久，对于乌桓一族，你怎么看？”

“主公，非我族类，其心必异！乌桓一族现已分为三族，其族弓马骑射，三族族长能快速集结兵马，劫掠我大汉边地。”

“公孙瓒强力攻伐，三族损失颇大，不复南望，但其贼心不死，此次讨伐公孙瓒，更是给我五千突骑，妄图覆灭公孙瓒后再行南下。”

“哼！他们是找死！”廖化怒道。

“我已表你为乌桓校尉，再给你配足一千人马，其中五百骑兵、五百步兵，成立乌桓校尉部，管理乌桓一族一应事务，密切探查乌桓异动，及时禀报。切记，乌桓一族也非铁板一块，能分成三族，就能分成更多！上上下下总有人不服三族统治：有些人也想争权夺利，与现有既得利益群体有矛盾，还有一些人与三族有大仇，还有贵族与普通族民也有矛盾；乌桓与其奴役的其他小族也有矛盾。只要你用心观察，这些都可以利用起来，适当时候巧妙推动便能起到非常好的效果！”

“你代表大汉管理乌桓，又有幽州、冀州为你做后盾，大胆施为，细致做事。”

“还有一点也许注意，目前乌桓可以做我大汉与鲜卑的缓冲，有乌桓在，我大汉便无鲜卑之患！所以乌桓的存在也很有意义，既要防止乌桓坐大，又要防止其被鲜卑攻灭。”

“今年冬季来临之前，边境必定不会安定，主要还是乌桓缺乏过冬物资，我意在边境选取几地，开设互市。互市地由我方管理，我方只提供粮食、酒类、盐巴、布匹等生活物资，武器、铠甲、铁器等等物资严禁外流，对方可以用马匹、牛羊，皮毛、人参等交换。你要和阎刺史密切配合，多向阎刺史请教。”

“属下遵命！”

却说阎柔领命后，便着手准备前往乌桓。他带着一千部属，在渔阳郡边境处设立校尉部，并派人深入了解乌桓各部族的情况，与各部首领建立联系，并秘密安排眼线，监视乌桓的一举一动。

同时，阎柔与阎刺史紧密合作，选定了边境的几个地点开设互市。他们组织了大批的粮食、布匹等物资，吸引了众多乌桓族人前来交易。

在互市中，阎柔严格把关，严防武器等战略物资流出。他还借此机会了解乌桓内部的矛盾与动态，暗中拉拢那些对三族统治不满的势力，在乌桓内部培植亲汉势力。