随着大周军队的撤去，北戎与大周边境终于迎来了难得的安宁，秦煜这边也在考虑如何借助这段时间和大周建立的和平窗口期来经营一下边疆，提高这边普通民众的生活水平。

秦煜意识到边境的开发潜力，立即派出专人对土地进行考察，经过细致的调查，他得知一些地块肥沃且水源充沛，完全可以开垦成农田，秦煜直接上书朝堂描述自己想要准备做的事情，得到了同意的批复之后，他在召集边疆大小官吏开了一次紧急会议，向众官员阐述了自己的计划。

“各位，边境地区的开发势在必行！我决定颁布政令，鼓励百姓迁徙到边境耕种。”秦煜语气铿锵，眼中闪烁着希望的光芒，“我们将为迁徙的百姓提供优厚的补贴，这样不仅能增加我们的粮食产量，也能进一步巩固边境防线！”

萧泽站在一旁，微微颔首，心中对秦煜的决策充满支持。他看着满脸期盼的百姓，心中暗自思忖：“若能让更多的人安居乐业，边境定会变得更加稳固。”

在敲定了农业开发的重点之后，秦煜还邀请了一些大周的商队前来进行贸易，意图通过经济交流来拉近两国的关系，让大周那边更加成熟的工业体系来帮助北戎这边实现增长。

随着政策的推进，萧泽负责组织两国的工匠合作修建道路和水利设施，起初，工匠们由于身份和背景的不同，心中还有些隔阂，但经过萧泽的调解，工匠们逐渐放下了成见，开始互相帮助，现场的氛围渐渐融洽。

每当两边的工匠们相互交流技术时，萧泽都在一旁默默观察，心中暗自满意。

然而，平静的表象下，却暗流涌动。大周的一些旧贵族对秦煜的政策心生不满，他们在私底下聚集，密谋挑起事端。一名眼神阴险的贵族冷笑着说道：“北戎与大周的交好只会让我们的利益受到威胁，我们必须找到机会让两国关系恶化。”

不久后，谣言开始在大周境内扩散，称北戎的迁徙政策是为了吞并大周的领土，此时，大周边疆的百姓们人心惶惶，纷纷议论：“北戎真会如此卑劣吗？我们的土地会不会被侵占？”

秦煜和萧泽在得知谣言后，立即意识到事态的严重性，立马召开官员开设紧急会议商议对策。