离开颜神镇后，王伦便直接返回了青州，这一番巡视大致也就结束了，接下来他要与卞祥商议民兵的相关事务。

征东将军府的民兵，与大宋朝是不一样的。大宋朝的民兵，也被视为国家军队的组成部分，大多冠以“土兵”、“弓手”的名号，比如花荣曾任职的清风寨、比如曾头市的庄丁，理论上都属于大宋朝的民兵。

王伦要建的民兵，可以看作是梁山军队的预备役，是由退役军士在各地以保、甲为单位，组织民间青壮在农闲时进行军事训练，每年总计三个月。这样守城军、野战军的兵员挑选，就主要从民兵中来。

所以兵曹主事卞祥的任务很繁重，和户曹主事王寅一样，要管理的事务都极多。这两人也经受住了考验，办事也愈发顺手了起来。

“将军，济、郓、齐、青四州，民兵组建已经下至各村各保，这四州有百姓人口过百万，二十岁以上、四十岁以下，可以为民兵者，大约七万有余。若经选拔合格者，约莫半数，再去除为家中劳力者，民兵定为一万人。”

王伦仔细看了卞祥递过来的数据，这四个州可以说是根据地的精华之地，人口多，土地肥沃，也不要嫌一万民兵太少，这意味着在梁山战事吃紧的时候，随时可以抽调一万人的兵力而不会对民间生产有太大的影响。

“民兵训练，主要是兵器的使用和战阵的配合，兵曹也拨了一批军马，供民兵们熟悉。武器多用长枪、腰刀、藤牌，也练弓弩，还有些短缺。”

卞祥小心翼翼看了王伦一眼：“此外还缺些甲胄，总得让民兵也熟悉一下如何披挂的。”

王伦沉思了片刻：“现如今野战诸营甲衣尚且不全，汤隆、侯健那里已经不断扩充人手了。这样吧，还是先用部分纸甲暂代。”

卞祥顿时松了一口气。

“过完年你先去登州，将登、莱的民兵也建起来。四州之外，还要选民兵至少一万，再去官兵俘虏中挑选一番，若有合我军标准的官兵，愿意投效时，一并招募！”