从周朝时期，华夏王朝就形成了“大政府”的传统，朝廷什么事务都要管。但由于通讯、科技手段的落后，许多地方事务是中央朝廷无法及时解决的，于是权力就开始下移，经过世家向科举耕读之家的转变后，皇权反而愈发被地方权力侵占，在事实上成为了“小政府”。

所以王伦要执意推动吏员考试、官吏改革，让官吏一体，打通吏员上升为官的通道，因为只有将小吏这一帝国基层群体纳入朝廷管辖范围，中央的权威才能够不断下沉。

这也是王伦不住为两宋惋惜的另外几个原因之一，南北两宋的文官势力固然强大，但还没有强大到似明朝时期，小吏群体也没有完全被地方把持。

明朝一切的原因仍旧可以追溯到元朝，因为蒙古人根本没有治理国家的才能，所以不断把中央权力下放，比如推行包税制，比如废除科举，前者让地方拥有了财权，后者让小吏成为了世袭。

所以前宋遗留的制度，有相当一部分需要大改，这就让新朝的改革措施，相比王安石变法都显得更加激进了起来。

只要改革，必然触动相当一部分既得利益集团们的利益，肯定是要遭到反对的，所以朝堂之上的反对声音从来就没有停止过。

从这一点而言，王伦甚至比完颜吴乞买更渴望战争，尤其是能够胜利的战争，这样他才能够靠着强大的武力压迫，压制并分化内部的反对派，从而让改革继续推行。

于是洪武五年的元旦节一过，天下再度忙碌了起来，南粮北调、海路、陆路官道上，向北方而去的车队一批接着一批。

新州西南，韩世忠与匆匆赶来的林冲等将领会面，准备彻底将燕云十六州全部光复。

如今燕云十六州只剩下武、儒、大半个新、小半个妫州还在金国手里，只要燕云光复，新汉就完全掌握了北伐金国的主动权，因为可以通过武州方向杀向草原，通过辽西走廊杀向辽东，再也不用被金国动不动就拦在门口了。

应州之战过于惨烈，完颜宗翰不得不退入中京道境内，他还有反击的余力，而且金兵可以从武州北的草原东西驰骋，寻找机会向南。