燕云十六州毕竟是汉人故土，故而对中原百姓还是有着莫大的吸引力的，但旧长城以北，草原地区对汉人的吸引力不够，朝廷就得用半强迫的方式大量迁徙人口实边。

于是历次大战后俘虏的金国士兵，主要以契丹、汉人为主，便被朝廷视为工人，身份为官奴，开始被兵部、工部、驿部等联合组织起来，修路、修缮驿站、修建房屋、修建护村寨高墙，与被调集而来的前宋禁军一起忙碌了起来。

这件事被王伦交给了“扑天雕”李应来负责，李应上得梁山后就十分低调，与晁盖的无意识、不求上进不同，李应是主动低调的。

至于原因，无外乎见识到了前宋基层小吏的手段，觉得官场黑暗，还不如做个富家翁来得舒服。故而新朝建立后，李应只封了个男爵，负责开封府巡城兵马事务。

但毕竟是梁山时代的老兄弟，王伦用他至少也放心，于是李应就被召到了上谷府。

历次大战后汉军的伤残士兵，也多被安置在了朝廷新占领的诸府，兵部与工部出面，协助这些退伍士兵们修建房屋、开垦荒地，并将一部分被俘投降的金兵分配为奴仆。

王伦也提前说明，这些投降的金国契丹、汉人士兵，五年内为官奴身份，五年后视表现情况，可以废奴为民，录入官府籍贯造册，朝廷也会分配土地让他们自由生活下去。

王伦学不来金国那样强行迁徙百姓，他很清楚那样只会惹来民怨，而且百姓逃亡也是必然的，那么就只能借助军队的力量，通过政策的优惠，来引导民间人口的主动流动。

如果东北的汉人能够占据人口的一半以上，最好能达到六成，那么他就可以几乎不用考虑异族造反叛乱的问题了。