咸阳宫殿群巍峨耸立，瓦片在雨中泛着幽深的光泽。

政事殿内，檀香袅袅，烛火摇曳，映照着殿内几人的身影。

秦天站在雕花楠木书案前，手指轻轻摩挲着案上一卷新近誊写的竹简。

火光映照下，他棱角分明的侧脸显得格外坚毅。

案上竹简密密麻麻记载着各地呈报的人口数据，每一个数字背后，都映射着大秦帝国的国势。

他的目光如利剑般锐利，思绪却愈发清晰。

多日来，他一直在思考一个问题：如何在确保民生的同时，维持国家经济的平稳发展？经过深思熟虑，他终于有了定论。

"相邦，"秦天缓缓转身，目光落在身旁的吕不韦身上。

此刻的吕不韦一袭墨色官袍，正在专注地整理着各地呈报的政务。

听到秦天的召唤，他立即抬起头，目光炯炯。

秦天继续道：

"关于人口管理，我思考了一个新的举措。这不仅关系到人口调控，更涉及到整个大秦的经济命脉。"

吕不韦眼中闪过一丝惊讶，随即收敛心神，恭敬地说道："请王上明示。"

秦天踱步至窗前，细雨在山间织就一片朦胧薄纱，衬得群山愈发深邃。

他深吸一口气，语气沉稳而坚定：

"为了更好地调控人口增长，确保资源能够充分支撑国家的需求，我决定实施国债政策。

每个家庭最多只能购买一贯钱，也就是一千文。一年后，这一千文将会增值至一千八十文。"

吕不韦微微蹙眉，眼中闪过一丝思索：

"王上，此政策看似简单，实则意义深远。

只是，若限制每户家庭最多只能购买一贯钱，是否会影响百姓积累财富的能力？

那些有能力投资更多的商贾，岂不是会受到束缚？"

秦天转过身来，目光如炬："正是要有所限制。"