对于这个观点，大家窃窃私语，不以为意，但当夏不凡提出加强法律法规约束力时，各县属各局领导才感觉到这个年轻人独到的管理才能。

夏不凡说：“石油勘探开发是一个复杂的过程，除正常的生产施工工艺外，掺杂着各种政策、法规的要求，县委县政府对石油勘探开发无疑是支持的态度，政策上予以扶持，给投资者一个非常宽松的投资环境，但这个宽松也需要是相对的，必须遵守相关的法律法规，我们同样应该有严格的管理制度和管理措施以确保庆北各石油企业勘探开发的合法性和安全性。‘保企业、稳企业、促发展’不只是一个口号，还应贯彻实施到日常管理的每个环节，合理合法的管理规定才能缔造一个有条不紊的管理秩序，进而形成对庆北各石油企业真正意义上的保驾护航，进一步增强企业发展信心，稳定企业生产经营。”

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夏不凡看了一眼莫圣章又转头环视各位县局领导，肃然提出具体实施措施。

夏不凡说：“第一：实行市场准入制度，让优秀的石油队伍、优秀的石油企业产品进入庆北石油市场。对勘探权、采矿权的真实性做一次大检查，杜绝无证开采、越界开采等违规现象；第二：安全环保局就石油行业的特殊性并依据庆北特有的自然环境形成自己的管理法规，建立健全环境、安全管理制度，奖惩分明，确保石油从业人员和石油设备安全，采取有效的环保措施，减少对环境的影响，并借此提高管理费用和押金比例。第三:工商税务部门要加强管控力度，严格遵照国家和延庆税务局颁布的相关税务法规，严查企业偷税漏税。第四：随着庆北石油勘探开发的火爆，大量民工涌入生产施工队伍，人力资源局要重视这部分人的上岗前培训，保障这部分低廉劳动力的合法权益，遵守国家和地方的劳动法规，避免出现劳动纠纷。”

夏不凡观点一出，吃惊的不只是各县局领导，还有石油办主任莫圣章。莫圣章不是未组织过这种小组会议，但真未曾提出如此详尽的观点，更未曾有过如此细致的讲话。他的日常管理思路皆来自于延庆市石油指挥部的领导要求，虽算不上敷衍塞责，也可以说是虚应故事，基本属于不求有功但求无过的状态。 他的心不在此，在乎中医神技。夏不凡一番观点鲜明的讲话不禁使自己汗颜，无端地便有种惭愧。他心中很清楚在座的各位县局领导应该已经感受到这个新上任的副职领导虽然年轻但管理水平应远在自己之上，自己以往的讲话要求与人家自成一格的观点显然不在一个档次，高下立判。

莫圣章不由不将钦佩的目光望了夏不凡，开始考虑自己将石油办大部分权限给了他是不是一个正确的决定。

夏不凡沉思了一下，似乎要下定一个决心，他淡然说道：“我知道各位领导对我的观点有异议，但我要说法律是用来惩治恶人的也是用来保护人民的，惩恶扬善，相辅相成，并不矛盾。”

国税局长朱振寿说：“夏主任，没有异议，这个道理大家都懂。你可以再说具体点，我们各单位遵照执行就成。”

安全环保局局长说：“就是，现在石油开发是庆北经济的命脉，县委县政府早有会议纪要下达，要求我们积极配合，我们自会竭力协助。”

夏不凡微微一笑：“谢谢各位领导支持，集众人之智、筹众人之力，才能圆庆北经济腾飞之梦。”他环视左右：“我抛砖引玉，说得再具体一些，就拿安全环保局为例，原收取各石油企业环保费、安全费押金为2万元，以后是不是可以提高一些，例如生产单位每家6到8万，石油辅助单位4-6万？提高费用比率让企业真正重视起安全环保工作的同时，我们收款单位是不是可以在一定时期内有一部分活动资金用来投资？不投资是不是放到银行也能产生一定利息，拿来给职员发点福利不好吗？”

见众人交头接耳，夏不凡忙道：“当然，这块我是门外汉，不知法律允许不，我只是提一个小小的建议以提醒大家，既然上天给了庆北丰富的石油资源，我们就要借这个大好时机把利益最大化，所谓物善其用，这个……各位领导是不是可以集思广益一下。”

夏不凡知道这种观点在会议上点明，确是有欠妥当，言多必失，但心中有某种声音让自己必须点拨一下这群冥顽不灵之人，始终抱着糊里糊涂、得过且过的态度怎么可能在石油经济中趁波逐浪。他考虑到是县属领导小组会议，消息外露的可能性应该不大，终是忍不住点拨一二。

果不其然，他的话语让县安全环保局局长顺势开窍，会议完毕后，私下问他：“夏主任，投资是不敢的，怕亏本，有无其他生财之道？”

夏不凡笑笑说：“不便明说，就提醒四个字‘定期’、‘活期’。”

见其还是一脸迷茫，夏不凡无奈摇头。