这部分人员，被称之为庶民。

属民是凤凰城的最底层，但是凤凰城依旧给了他们应有的人权。

所有属民，皆属于凤凰城的一部分，并享受凤凰城的庇护。

但是在任务系统中，他们只能接取凤凰城后勤部的任务。

总务部以及秘书处发布的任务，目前暂时不对属民开放。

在积分兑换系统中，他们只能兑换基础的生活物资以及日用品物资。

异能药剂等重要物资，暂时不对属民开放。

而且在领取任务奖励时，他们同样需要向凤凰城财政部缴税，综合税率为20%。

除了人员被分为三个等级外，凤凰城还有四大名单。

所有凤凰城的所属势力，包括凤凰岛本部、安全区、下辖基地、凤凰城第一军团，全都列入凤凰城的白名单。

所有不受凤凰城欢迎的势力和个人，全都列入凤凰城的黑名单。

所有与凤凰城为敌，或者凤凰城潜在的敌人，全都列入凤凰城的红名单。

所有与凤凰城交好，但是并没有统属关系的，全都列入凤凰城的蓝名单。

除此之外，凤凰城还有一个对所有人开放的名单，那就是剿杀名单。

所有从凤凰城叛逃的人员，亦或者杀害过凤凰城眷民的人员，都会被列入剿杀名单。

凤凰城财政部，会根据具体的情况，对剿杀名单的人员进行悬赏。

对凤凰城内部，悬赏的奖励是积分。

对凤凰城外部，悬赏的奖励，则会换算成相应价值的异能药剂。

整个蓝星所有势力及个人，都可以列入凤凰城的悬赏任务。

无论是谁，哪怕是凤凰城的敌人，只要完成了悬赏任务，凤凰城一样会支付相应的奖励。

三个等级、四大名单，都是林曦月在例会上提出来的，并很快就获得了全员通过。

不得不说，这两条新政的出现，极大的增强了凤凰城的统治力与凝聚力。

至于剿杀名单，则是在东郊遇袭事件发生后，苏梨临时新增上去的。