赵桓回答道：“文官都觉得军制不妥当，都建议改革，那就必须要改革了。这事儿，就这么定了，朕会妥善安排的。”

种师道点头道：“老臣遵旨！”

赵桓继续道：“地方要安排军队驻扎，也就是在全国范围内，选定战区驻军。地方武将的轮换，兵饷和粮食的供应，都在朝廷。”

“这些是种公刚才提及的，是要这么安排。”

“只是，还要细化的安排。”

赵桓回答道：“要改革军制，就要改好，而不是改得不伦不类的。”

种师道问道：“陛下要怎么改革呢？”

赵桓说道：“现行枢密院和殿前司禁军、侍卫亲军马军和侍卫亲军步军，是相互制衡的关系，不存在直接隶属。”

“枢密院负责军事策略和军令发布等，地位高，和政事堂称为东西二府。”

“政事堂下面的兵部，地位低，却负责军中士兵的编制、粮草兵饷，以及基础训练等事情。”

“朝廷体系内，军队有相互制衡，也有配合互补，是比较合理的。”

“关键在于地方设立的战区。”

赵桓说道：“就算地方战区要轮换武将，由朝廷供应兵饷和粮食，也还是武将独大，这必须要改革。”

种师道心头咯噔一下。

的确如此！

这是他疏漏的地方。

一个能征善战的武将，必定有足够高的威望，很容易乾纲独断。

种师道眉头深锁，郑重道：“是臣唐突了，没有想清楚。”

地方武将的事儿，必须安排好。

否则，就容易乱。

赵桓神情从容，继续道：“朝廷实现枢密院、三衙和兵部的制衡和分权，地方战区也一样。既要避免武将独大，又要确保军队有战斗力。”

种师道挠头道：“陛下，这可就难了。总不能安排太监去当监军，或者安排文官当监军，去监督武将吧？”