拿下成都后，刘学勤等人惊奇地发现，偌大的成都平原，千万亩耕地中有三分之一属于蜀王。

虽然蜀王被迁去云南，但经历洪武、建文两朝，这蜀王府的土地所有权并未变更。

这些田地自然充了公，刘学勤也可以将这些田地转为国王的私田，但他只要了几处庄园，其余田地准备当做军功职田。

有一部分分给了禁卫军，但还有大量土地。

鉴于国内的经济问题，刘学勤开出的方子就是给军队换血。每年至少要有两三万老兵退伍下来，给这些人田地和钞票。

比如一个普通上等兵，退伍后可能可以领到三十亩田和百两银钞。而百总可以分到百亩田和五百两银钞。

这导致军费开支暴涨，可也产生了大量中产和劳动力。

因为军功职田是由官府委托丰收农业等国资背景的农业集团打理的，即使军人们退伍后分到田地，那也只是土地的所有权，每年由农业公司给他们分红即可。

你要粮食或者现钱都是可以的。

这样等于通过军队这台机器，不断将自耕农转变为地主和自由职业者。由于塞军普遍年轻化，退伍军人大多才三十多岁。

他们虽然有土地，但其实不用自己耕作，加上官府提供一定的培训和引导，将这些人引入建筑业和工矿产业。

除此之外，塞国还通过塞音时报，向大明发布招工启事。

凡是来塞国务工者，可以在各地官府办理“劳工照贴”，有效期分别为一年、三年、长期等三种。

对于这项新政策，大明各方反响平淡，明廷已经深陷战争泥潭而不能自拔。

塞音十年六月，朱棣的燕军在白河击败李景隆南军的前哨，双方会战于郑村坝，不出所料，李景隆大败，丧师十余万，只得撤回德州。

塞国坐山观虎斗，埋头建设四川。到七月份，内阁首辅杨寓先后接待了来自大明朝廷和燕王的两拨使者。